海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

公 告

第2號

 

　　《海南省農產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》已由海南省第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第一次會(huì )議于2013年3月30日通過(guò)，現予公布，自2013年6月1日起施行。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年3月30日

 

?。?013年3月30日海南省第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第一次會(huì )議通過(guò)）

 

　　第一章  總  則

　　第一條  為保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公眾健康，保護生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，根據《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  在本省行政區域內從事農產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及其他與農產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本條例。

　　本條例所稱(chēng)農產(chǎn)品，是指來(lái)源于農業(yè)的初級產(chǎn)品，即在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。

　　本條例所稱(chēng)農業(yè)投入品，是指在農產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用或者添加的物質(zhì)，包括農林作物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、水生動(dòng)植物親本、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農用薄膜、獸醫器械、植保機械、養殖設備等農用生產(chǎn)資料產(chǎn)品。

　　第三條  縣級以上人民政府應當統一領(lǐng)導、協(xié)調本行政區域內的農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，將農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，落實(shí)農產(chǎn)品質(zhì)量安全責任和工作經(jīng)費，提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　市、縣、自治縣人民政府應當建立鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理公共服務(wù)體系，配備農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理專(zhuān)（兼）職工作人員和必要的檢驗檢測設備，加強對本行政區域內農產(chǎn)品生產(chǎn)的指導、監督。

　　村（居）民委員會(huì )、村（居）民小組應當協(xié)助人民政府做好農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

　　第四條  縣級以上人民政府農業(yè)、畜牧獸醫、漁業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)（以下統稱(chēng)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)）按照職責分工，負責本行政區域內農產(chǎn)品質(zhì)量安全的監督管理工作。

　　縣級以上環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監督、工商行政管理等相關(guān)部門(mén)依照法律、法規的規定和各自職責，做好本行政區域內農產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)工作。

　　第五條  省農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)應當組織有關(guān)專(zhuān)家對本行政區域內可能影響農產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進(jìn)行風(fēng)險分析和評估，并根據風(fēng)險評估結果采取相應措施，預防農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。風(fēng)險評估結果應當及時(shí)報送省人民政府，并通報有關(guān)部門(mén)。

　　第六條  縣級以上人民政府應當扶持農產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。

　　鼓勵、支持符合國家規定條件的農產(chǎn)品生產(chǎn)者申請無(wú)公害產(chǎn)地認定，無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證，以及農產(chǎn)品地理標志登記。

　　第七條  農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織和農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應當加強自律管理和誠信建設，為其會(huì )員或者成員提供農產(chǎn)品質(zhì)量安全指導。

　　第八條  縣級以上農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)應當建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報獎勵制度。

　　任何單位和個(gè)人有權向縣級以上農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)舉報有關(guān)農產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法行為。接到舉報的部門(mén)應當及時(shí)處理，對不屬于本部門(mén)職責范圍的，應當移送有權處理的部門(mén)調查處理。舉報經(jīng)查證屬實(shí)的，應當對舉報人給予獎勵。

　　第二章  農產(chǎn)品產(chǎn)地

　　第九條  縣級以上農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護行政主管部門(mén)建立農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監測管理制度，加強農產(chǎn)品產(chǎn)地安全調查、監測和評價(jià)。

　　第十條  縣級以上農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護行政主管部門(mén)在下列區域設置農產(chǎn)品產(chǎn)地安全監測點(diǎn)，監控農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境變化動(dòng)態(tài)：

　?。ㄒ唬┺r產(chǎn)品生產(chǎn)基地；

　?。ǘ┏鞘薪紖^農產(chǎn)品生產(chǎn)區域；

　?。ㄈ┕さV企業(yè)周邊的農產(chǎn)品生產(chǎn)區域；

　?。ㄋ模┪鬯欧艆^及周邊的農產(chǎn)品生產(chǎn)區域；

　?。ㄎ澹┖Ｋ构鄥^、滲透區的農產(chǎn)品生產(chǎn)區域；

　?。┢渌枰O測的區域。

　　第十一條  省農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)按照保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，根據農產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區域中的大氣、土壤、水體有毒有害物質(zhì)狀況等因素，制定不適宜農產(chǎn)品生產(chǎn)區域的劃定標準。

　　縣級以上農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)對不適宜農產(chǎn)品生產(chǎn)的區域，提出農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區域，報本級人民政府批準后公布。

　　第十二條  縣級以上農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)應當在農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區域設置標示牌，載明農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區域的地點(diǎn)、范圍、面積和禁止生產(chǎn)的農產(chǎn)品種類(lèi)等內容，并向社會(huì )公布。

　　任何單位和個(gè)人不得在農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區域生產(chǎn)、捕撈、采集農產(chǎn)品，不得擅自移動(dòng)、損毀標示牌或者變更標示牌內容。

　　第十三條  縣級以上人民政府應當組織農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理、環(huán)境保護、土地、水務(wù)等部門(mén)，采取有效措施，對農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區域中的有毒、有害物質(zhì)進(jìn)行治理。

　　農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區域的產(chǎn)地環(huán)境治理后，符合農產(chǎn)品產(chǎn)地安全標準的，縣級以上農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)應當及時(shí)提出撤除或者調整建議，報本級人民政府批準后公布。

　　農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區域撤除或者調整后，應當及時(shí)撤除標示牌或者變更標示牌內容。

　　第十四條  禁止向農產(chǎn)品產(chǎn)地排放、傾倒、填埋不符合國家和本省規定標準的廢氣、廢水、固體廢物和其他有毒有害物質(zhì)。

　　農產(chǎn)品生產(chǎn)者應當及時(shí)清除、回收農用薄膜及其他農業(yè)投入品包裝物，對規?；a(chǎn)中產(chǎn)生的廢水、病死畜禽和水產(chǎn)品、畜禽糞便等及時(shí)清運或者進(jìn)行無(wú)害化處理，防止造成污染。

　　第十五條  發(fā)生農產(chǎn)品產(chǎn)地污染事故，責任單位或者個(gè)人應當采取緊急措施，排除或者減輕污染危害，及時(shí)通報可能受到危害的單位和個(gè)人，并報告所在地環(huán)境保護行政主管部門(mén)和農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)。接到報告的部門(mén)應當立即趕赴現場(chǎng)調查處理，同時(shí)報告本級人民政府。

　　第三章  農產(chǎn)品生產(chǎn)

　　第十六條  省農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)應當制定保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規程?？h級以上農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)應當指導農產(chǎn)品生產(chǎn)者執行有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規程，推進(jìn)農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，加強對生產(chǎn)過(guò)程的監管。

　　農產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)推廣機構和科研教育機構應當加強對農產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識和技能的培訓。

　　第十七條  任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國家和本省明令禁止使用、淘汰的農業(yè)投入品。

　　縣級以上農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)應當將國家和本省明令禁止、淘汰和限制使用的農業(yè)投入品目錄等信息通過(guò)多種形式告知農產(chǎn)品生產(chǎn)者。

　　第十八條  農業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者應當建立銷(xiāo)售記錄，記載農業(yè)投入品的名稱(chēng)、生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨日期、銷(xiāo)售對象、銷(xiāo)售時(shí)間、銷(xiāo)售數量、銷(xiāo)售價(jià)格等內容。

　　農業(yè)投入品銷(xiāo)售記錄應當保存3年。禁止偽造農業(yè)投入品銷(xiāo)售記錄。

　　農業(yè)投入品的經(jīng)營(yíng)者應當向購買(mǎi)者提示產(chǎn)品的用法、用量、使用范圍等注意事項。

　　農業(yè)投入品的經(jīng)營(yíng)者應當采取措施及時(shí)回收農用薄膜、種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品的包裝廢棄物，交由縣級農業(yè)行政主管部門(mén)移送同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)指定的具有資質(zhì)的機構進(jìn)行無(wú)害化處理。農業(yè)投入品包裝廢棄物的回收、無(wú)害化處理的具體辦法由省人民政府另行制定。

　　第十九條  農產(chǎn)品生產(chǎn)中禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┦褂脛《?、高毒農藥或者國家和本省禁止、淘汰的其他農業(yè)投入品；

　?。ǘ┏秶?、超標準使用農業(yè)投入品；

　?。ㄈ⑷擞盟幤酚糜趧?dòng)物；

　?。ㄋ模┦褂棉r藥或者其他有毒有害物質(zhì)捕撈、捕獵；

　?。ㄎ澹┻`反國家和本省關(guān)于農業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規定，收獲、捕撈、屠宰農產(chǎn)品；

　?。┦褂梦：θ梭w健康的物品對農產(chǎn)品進(jìn)行清洗、整理、加工、保鮮、包裝、儲藏；

　?。ㄆ撸┓煞ㄒ幗沟钠渌袨?。

　　第二十條  農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織應當建立農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，記載下列事項：

　?。ㄒ唬┺r產(chǎn)品品種、名稱(chēng)、數量及來(lái)源；

　?。ǘ┦褂棉r業(yè)投入品的名稱(chēng)、來(lái)源、用法、用量和使用、停用的日期；

　?。ㄈ﹦?dòng)物疫病、植物病蟲(chóng)草鼠害的發(fā)生、防治以及動(dòng)植物死亡、無(wú)害化銷(xiāo)毀處理情況；

　?。ㄋ模┦斋@、屠宰或者捕撈的日期、地點(diǎn)；

　?。ㄎ澹┏鍪坜r產(chǎn)品的產(chǎn)地、品種、名稱(chēng)、數量、時(shí)間、流向；

　?。┦∞r產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)規定的其他內容。

　　農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應當保存2年。禁止偽造農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。

　　第二十一條  農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織應當自行或者委托農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構對其生產(chǎn)的農產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測。檢測合格的，銷(xiāo)售時(shí)應當附具合格證明，并標注產(chǎn)品的名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)日期；經(jīng)檢測不符合農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的，不得銷(xiāo)售。

　　鼓勵其他農產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構對其生產(chǎn)的農產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測。

　　第四章  農產(chǎn)品包裝和標識

　　第二十二條　縣級以上農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)應當加強農產(chǎn)品包裝和標識管理，引導農產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者采用科學(xué)包裝方法和先進(jìn)標識技術(shù)。

　　第二十三條　農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事農產(chǎn)品收購的單位或者個(gè)人，用于銷(xiāo)售的下列農產(chǎn)品必須包裝：

　?。ㄒ唬┇@得無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農產(chǎn)品等認證認定的農產(chǎn)品，但鮮活畜、禽、水產(chǎn)品除外；

　?。ǘ┦∪嗣裾幎ǖ钠渌枰b銷(xiāo)售的農產(chǎn)品。

　　符合規定包裝的農產(chǎn)品拆包后直接向消費者銷(xiāo)售的，可以不再另行包裝。

　　第二十四條　農產(chǎn)品包裝應當符合農產(chǎn)品儲藏、運輸、銷(xiāo)售及保障安全的要求，便于拆卸和搬運。

　　第二十五條　包裝農產(chǎn)品的材料和使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等物質(zhì)必須符合國家強制性技術(shù)規范要求。

　　包裝農產(chǎn)品應當防止機械損傷和二次污染。

　　第二十六條　農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事農產(chǎn)品收購的單位或者個(gè)人包裝銷(xiāo)售的農產(chǎn)品，應當在包裝物上標注或者附加標識標明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者名稱(chēng)、生產(chǎn)日期。

　　農產(chǎn)品有分級標準或者使用添加劑的，還應當標明產(chǎn)品質(zhì)量等級或者添加劑名稱(chēng)。

　　第二十七條  農產(chǎn)品包裝和標識所用文字應當使用規范的中文。標識標注的內容應當準確、清晰、顯著(zhù)。

　　第二十八條  對通過(guò)認證的無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農產(chǎn)品等，農產(chǎn)品生產(chǎn)者應當在其產(chǎn)品包裝上使用相應的認證標志。

　　禁止偽造、冒用、轉讓、超期或者超范圍使用前款規定的認證標志。

　　第二十九條　農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事農產(chǎn)品收購的單位或者個(gè)人對不需要包裝的農產(chǎn)品，應當采取附加標簽、標識牌、標識帶、說(shuō)明書(shū)等形式標明農產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者名稱(chēng)等內容。

　　第三十條  畜禽及其產(chǎn)品、屬于農業(yè)轉基因生物的農產(chǎn)品，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行標識。